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昨天半夜,中方做出公开回应《中方关于美方拟升级关税措施的声明》。

其实本次事件,起源于周一特某的推特,周二莱某做了确认,不过我们的回应一直非常低调和克制。我们在前文也做了简单的分析《最近的事情应该怎么看?》。但是本次公开回应,主要是源于昨天夜里,联邦公报官网(federalregister.gov)挂出来一个301调查的修改声明:Modification of Section 301 Action: China's Acts, Policies, andPractices Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation。

 

 

粗看有这么几点信息:1、这是一个unpublished的版本,正式发布时间是美东时间5月9日;2、这个版本是美东时间5月8日上午8:45挂出来,相当于北京时间5月8日晚上8:45,我们随后在2个多小时后,发出反制声明,显示出我们确实做好了反制的准备;3、根据之前莱某的说法,正式生效时间是美东时间周五0:01,相当于北京时间周五中午12:01。

 

我们先来简单摘译一下这个声明的主要内容:

 

摘要:根据总统的指示,美国贸易代表决定修改301调查中采取的行动,将2018年9月的行动中涉及的中国产品的附加税率由10%提高到25%。贸易代表决定进一步建立一个程序,通过该程序,有关人员可以申请这次上调附加关税的豁免。

 

日期:附加关税上调到25%的时间为2019年5月10日(美东时间)。

 

补充信息:

 

A.    2018年9月行动

 

有关本调查的背景,可以参考之前的声明,包括82 FR 40213(2017年8月23日),83 FR 14906(2018年4月6日),83 FR 28710(2018年6月20日),83 FR 33608(2018年7月17日),83 FR 38760(2018年8月7日)和83 FR 40823(2018年8月16日)。

 

在2018年9月21日发布的通知中(83 FR 47974),贸易代表根据总统的指示,宣布对来自中国的约2000亿产品征收额外关税。最初的额外税率为10%。这些额外关税从2018年9月24日开始生效,目前仍在有效期。9月21日通知的附件B中声明,额外关税税率将于2019年1月1日上调到25%。

 

2018年12月19日(83 FR 65198),根据总统的指示,贸易代表决定修改2018年9月的行动,把25%关税的上调推迟到2019年3月2日。12月19日通知的附件,修订了美国的关税表(HTSUS),以反映推迟上调关税。

 

2019年3月5日(84 FR 7699),根据总统的指示,贸易代表决定修改2018年9月的行动,继续推迟税率提高到25%,时间另行通知。

 

B.    进一步修改2018年9月的行动的决定

 

美中正在接触,目的是消除调查中涉及的行为,政策和做法。双方领导人于2018年12月1日举行会谈,同意就一系列议题进行谈判,包括301调查中涉及的问题。详情可参考

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regardingpresidents-working-dinner-china/

自12月1日会谈以来,美中就这些议题进行了一系列谈判,包括2019年3月,4月和5月的会议。由于一些原因,总统已指示贸易代表将额外税率提高到25%。

 

贸易代表认为在2019年5月10日将额外关税增加到25%是适当的。贸易代表的决定,也广泛征求了公众意见和证词,也包括咨询委员会的意见。

 

本通知的附件修改了关税表(HTSUS),以反映关税的上调。根据贸易法案的第301(b),301(c),304(a)和307(a)节,美国贸易代表办公室(USTR)将发布申请关税豁免的程序。程序将另外单独发布。

 

附件

 

对于美东时间5月10日12:01 AM 出口或者入境或者出库的货物,关税表(HTSUS)第99章下的第III章修改如下:

 

1. 修改US Note 20(e),删去每个“10%”,替换为“25%”;

2. 修改US Note20(g),删去每个“10%”,替换为“25%”;

3. 修订抬头9903.88.03的Duty 1-General column税率,删去“10%”,替换为“25%”;

4. 修订抬头9903.88.04的Duty 1-General column税率,删去“10%”,替换为“25%”。

 

以上就是,美方这次声明的主要内容的摘译,如果有不当之处,欢迎批评指正。

 

最后谈几点个人理解:

 

1、当前这种格局,类似于博弈论中的一个模型,叫做胆小鬼博弈:

假定有两个人开着车相向快速行驶。眼看就要撞上了,这个时候其中一个人有两种选择:

1.不减速,直接撞上去,两人同时车毁人亡。

2.踩刹车,并猛打方向,两人最后都可幸存。

结论就是:如果你选择第二,就会被对手嘲笑为胆小鬼。

一般来说,最均衡的做法是在相撞的前一秒,两人同时猛转方向,相互避让。

 

因此,本次能否妥善解决,仍然依赖于双方的政治智慧和手段,不到最后一刻,难言最终结果。

 

2、本次舆论上略显被动,谈判消息主要由对方来放,而且都是被封禁的渠道,传播的范围和造成的影响反而非常大。这就像是青春期的孩子,越不让看越好奇。但是对方放的消息,虚虚实实,真真假假,其中不乏对我方的恶意污蔑。如何在舆论斗争占据主动,值得思考。

 

3、从市场反馈上来看,美方虽然是主动挑起冲突的一方,但是市场多数预期特朗普最后要怂,而中方虽然是被动应对的一方,但是市场反而预期中方会比较强硬。这个现象值得思考。

 

4、贸易冲突演变到今天,最后能否达成一份协议,这本身已经不是很重要的事情。按对方的表现,即便达成协议,也有不遵守和撕毁的可能性。在双方仍然存在核心分歧的情况下,我们可能要深入思考如下三个问题:

 

问题一,双方在贸易层面的对抗,未来是否会延伸到政治层面,乃至军事层面?

 

问题二,美国主动挑起的冲突升级,是特朗普的谈判技巧和选举策略,还是美国的长期对华战略?

 

问题三,世界的大格局,是否已经告别了和平和发展?全球化的总蛋糕是否到了顶部,进而到了存量博弈阶段?

话题:



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经济学博士

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