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内容提要
2020年11月15日,RCEP15正式签署。中国对RCEP内其他14国,整体上是逆差。短期来看,RCEP内关税进一步降低之后,会同时提升中国的进、出口,但是对中国的影响可能是逆差有所扩大。
RCEP内经济体既有竞争又有互补。其中,中国与澳大利亚的互补性最强。亚洲各经济体在电子设备制造上有较强的竞争关系,其中电气设备、电子设备,是中国自各经济体的第一大进口产品。预计对中国台湾的相关产业有明显的负面影响。而越南有望进一步获得纺织工业的转移。
RCEP内各经济体的关税将逐步下降,我们以中国自日本进口的HS85:电气设备、电子设备为例,计算其基准加权关税税率为1.97%,RCEP签署后第1年降至1.48%,第21年降至0.04%。
从RCEP对全球经济的影响测算来看,RCEP15将为全球带来1860亿美元的增量,主要是中国、日本和韩国受益,分别新增850亿美元、480亿美元和230亿美元。印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南也将受益。印度和中国台湾不会受益。由于中、日、韩三国的经济体量最大,且之前没有自贸协定,因此在RCEP中受益最大。
从东亚内部来看,随着东亚地区贸易联系的加强,将在制造业领域形成比较优势,从RCEP对中日韩(CJK)出口的影响测算来看,先进制造业的出口增长最快。对于中日韩来说,RCEP所带来的贸易新增中,大约2/3是先进制造业所带来的,包括电气设备、电子设备、机械设备、汽车等。对中国而言,RCEP可以有效抵补贸易战的损失。
2020年11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
一、中国与RCEP各国家的贸易关系
印度暂时退出后,RCEP由15个国家组成,分别为中日韩、东盟十国、澳洲两国。我们先来看看,中国与RCEP各国家的贸易关系。从下表可以看到,中国对RCEP内其他14国,整体上是逆差。
1、RCEP短期内可能会拉宽中国在区域内的贸易逆差。 2019年,中国对RCEP其余14国出口6740亿美元,全球占比27%,进口7714亿美元,占比37%,逆差974亿美元。因此从直觉上看,RCEP内关税进一步降低之后,会同时提升中国的进、出口,但是对中国的短期影响可能是逆差进一步扩大。
2、RCEP各经济体既有竞争又有互补。 从中国与RCEP各经济体的贸易关系来看,既有竞争又有互补。其中,中国与澳大利亚的互补性最强,中国主要向澳大利亚出口电气设备、电子设备、机械设备、家具等,主要从澳大利亚进口矿砂、矿物燃料、贵金属、农产品等。产业链几乎没有重合。
亚洲各经济体在电子设备制造上有较强的竞争关系。HS85:电气设备、电子设备,是中国自各经济体的第一大进口产品。
从上表可以看到,中国自RCEP中各经济体均大量进口电子设备,RCEP内关税大幅降低之后,预计各经济体的电子设备产业的竞争将更加激烈。而RCEP域外的中国台湾,反而是中国最大的电子设备进口来源地,预计对中国台湾的相关产业有明显的负面影响。
3、东盟内部分化明显,越南增长潜力较大。 从东盟十国的出口体量来看,差距非常显著,2019年出口额最高的是新加坡,金额为3903亿美元,最低的是老挝,金额仅为58亿美元。
从增速上看,越南的增速最高,过去十年的累计增速266.5%,而且出口的绝对金额也较大,在东盟十国中排名第二。从越南主要工业品占全球的比例来看,越南的纺织品和电子产业的全球出口份额上升很快。其中,纺织品份额由2010年的2.4%上升至2018年的5.1%,电子产业的全球份额由0.4%上升至4.1%。
二、中国进口的加权平均税率有效下降
我们可以根据中国对各经济体的关税承诺表,叠加中国在2019年的HS8位的进口金额,计算出对不同经济体、不同产品的进口加权平均关税税率变化。
我们以中国自日本进口的HS85:电气设备、电子设备为例,其基准加权关税税率为1.97%,第1年降至1.48%,第21年降至0.04%。
篇幅有限,具体数据我们就不列举了。
三、RCEP对国民收入的影响测算(2030年)
PIIE的报告《East Asia Decouples from the United States: Trade War, COVID-19, and East Asia’s New Trade Blocs》中,通过可计算一般均衡模型(CGE Modeling)对RCEP的影响做了量化测算,测算分别考虑了没有中美贸易摩擦和贸易摩擦持续两种情形。我们摘录主要结论如下:
无贸易摩擦情形: 如果贸易壁垒恢复至贸易战之前,2030年,CPTPP将额外带来1470亿美元的增长,绝大部分国家都受益,除了中国、印度、韩国、泰国、美国等非成员国。
CPTPP的额外收益中,有1/3归于日本,获益460亿美元,其他受益经济体包括加拿大、墨西哥、越南和马来西亚。中国的负面影响最大,额外损失100亿美元。
RCEP15将为全球带来1860亿美元的增量,主要是中国、日本和韩国受益,分别新增850亿美元、480亿美元和230亿美元。印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南也将受益。印度和中国台湾不会受益。由于中、日、韩三国的经济体量最大,且之前没有自贸协定,因此在RCEP中受益最大。
中美贸易摩擦持续: 如果贸易摩擦持续,将会对全球经济带来巨大负面影响,其中对中国带来-3040亿美元的额外损失。另外模型预测,在美国市场上与中国竞争的墨西哥、印度、日本、韩国和加拿大将小幅受益。
贸易战减少了CPTPP的正面影响,美国在CPTPP中损失将由-20亿美元放大至-120亿美元,中国在CPTPP中的损失由-100亿美元增加至-280亿美元。
在贸易战情形中,RCEP的获益将增加,美国由10亿美元增加至100亿美元,中国由850亿美元增加至1000亿美元,在这种情况下,中国作为RCEP成员国直接受益。
四、RCEP对全球贸易的影响测算(2030年)
RCEP将加深中、日、韩的贸易联系,这种深层联系不仅会激励协同制造,而且会促进协同创新。中日韩的供应链联系将更加稳固,而且为下一阶段达成中日韩更高水平的自贸协定打下基础。
随着东亚地区贸易联系的加强,将在制造业领域形成比较优势,从RCEP对中日韩(CJK)出口的影响测算来看,先进制造业的出口增长最快。对于中日韩来说,RCEP所带来的贸易新增中,大约2/3是先进制造业所带来的,包括电气设备、电子设备、机械设备、汽车等。
对中国而言,RCEP可以抵补贸易战的损失,从下图可以看到,贸易战给中国带来了-3040亿美元的损失,CPTPP额外带来了-280亿美元的损失,而RCEP15协议可以给中国带来1000亿美元的受益。但是RCEP还不能完全对冲贸易战的负面影响。
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