内容提要

1. 2020年1月31日，英国正式“脱欧”，但是经济、贸易和安全关系仍然暂时保持不变。本次协议谈判，主要是就英国“脱欧”后，对英国和欧盟的经贸关系等做出后续安排。协议在过渡期截止前几天达成，避免了金融市场的不确定性。

2. 货物贸易方面，英国和欧盟之间仍然实行零关税零配额，但是需要增加原产地认定、健康安全检查、检测认证等工作。人员流动方面，英国旅行者每180天中有90天可以免签证前往申根地区。交通方面，英国航空公司可以飞往欧盟，但是不能在欧盟内运营。专业资格方面，绝大部分不再被认可。渔业方面，达成5年半的过渡期。金融服务和数据交换方面，协议中没有太多涉及。

3. 欧盟最直接的目标是限制英国快速成长为最主要的竞争对手，因此欧盟坚持在协议中加入经济标准相一致的条款。最终英国接受，如果英国的标准远低于欧盟水平，那么欧盟可以适当提高关税来作为回应。欧盟更长期的担忧是，如果英国得益于一项有利的脱欧协议，而蓬勃发展，这会鼓励其他成员离开欧盟。

4. 虽然英国“脱欧”贸易协议最终达成，但是距离12月31日的过渡期结束只有几天时间，新协议虽然对于商品贸易仍然是零关税零配额，但是新增了审查程序，这需要时间去准备和适应。而新冠病毒疫情的爆发，也增加了准备的难度。后续可能会增加调整期半年至7月1日。

以下是正文

2021年元旦前夕，英国和欧盟初步达成“脱欧”协议谈判，2016年全球市场的两大黑天鹅，4年后陆续落地。我们梳理相关要点如下：

一、英国本次“脱欧”贸易协议的背景

英国于2016年6月举行脱欧全民公投并通过，2020年1月31日，英国正式“脱欧”，结束47年的欧盟成员国身份。正式“脱欧”之后，英国已经在法律和政治意义上离开欧盟，但是经济、贸易和安全关系仍然暂时保持不变。因此本次协议谈判，主要是就英国“脱欧”后，英国和欧盟的经贸关系等做出后续安排。

2021年1月1日之后，英国不再是欧盟单一市场的一部分，也不再享受欧盟内的货物、服务、资本和劳动力的自由流动。同时也将脱离欧盟的关税同盟。

欧盟最直接的目标是限制英国快速成长为最主要的竞争对手，因为如果英国可以自由降低欧盟在劳工、环境和政府补贴等方面的标准，那么英国公司将享有不公平的竞争优势。因此欧盟坚持在协议中加入经济标准相一致的条款。最终英国接受，如果英国的标准远低于欧盟水平，那么欧盟可以适当提高关税来作为回应。

欧盟更长期的担忧是，如果英国得益于一项有利的脱欧协议，而蓬勃发展，这会鼓励其他成员离开欧盟。

二、本次“脱欧”协议的一些细节

贸易方面：

12月31日之前：英国在欧盟单一市场和关税同盟中。没有贸易壁垒和关税。12月31日之后：进出口没有关税或者配额限制，但是会增加新的边境审查手续。原产地规则：新规则要求英国对向欧盟出口的产品的原产地进行自我认证。某些产品如果原材料来自第三国的比例太高，可能会被额外征收关税。健康和安全：欧盟要求英国农产品出口商提供健康证明，并在边检检查站接受检疫。检测和认证：英国监管机构将无法对在欧盟销售的产品进行认证，这是一个潜在的巨大贸易壁垒。贸易补救措施：欧盟和英国可以在WTO框架下寻求关税和其他制裁。

海关和边境管制：

12月31日之前：不需要海关文件和最低限度的边境审查。12月31日之后：需要新报关、安全、增值税以及其他文件。欧盟对食品和动物进口新增检查，对从英国大陆到北爱尔兰的货物实行更严格管控。

人员流动：

12月31日之前：欧盟和英国公民的旅游和商务活动都可以充分流动。公民有权利在欧盟和英国定居和工作。12月31日之后：英国旅行者每180天中有90天可以免签证前往申根地区。英国和欧盟已经承诺建立一个新的机制，为旅行者提供必要的紧急医疗保险。在欧盟的英国司机需要获得一个国际驾照。在其他国家工作和生活需要获得当地的许可。

金融服务：

12月31日之前：英国金融服务公司得到欧盟许可，可以在欧盟内运营，反之亦可。12月31日之后：协议中有金融服务的章节，但是对英国公司并没有太大帮助。公司实际运作的情况，取决于双方是否给予对等地位。英国已经做出绝大部分对等声明，比如允许欧盟银行向英国人提供服务。但是欧盟方尚未做出声明。欧盟官员也没有透露具体时间。

交通：

12月31日之前：英国和欧盟的客运和货运服务之间有空运、铁路和公路连接。12月31日之后：英国控制的航空公司可以飞往欧盟，但是不能在欧盟内运营。如果英国将货物由英国转运至欧盟，则需要与欧盟成员国签订双边协议。

专业资格认证：

12月31日之前：很多英国的专业资格证书，比如律师、会计师、空中交通管制员、飞行员等都被欧盟认可，反之亦然。12月31日之后：绝大部分英国的专业资格证书都不被欧盟认可，反之亦然。

渔业：

12月31日之前：英国捕鱼业可以进入欧盟水域，并且可以在欧盟内自由售卖鱼类产品。更重要的是，欧盟船只可以进入英国水域。12月31日之后：英国和欧盟达成5年半的渔业过渡期，在此期间英国在英国水域捕鱼有更高的配额。在此之后，英国将重新取得对其水域的完全控制权。协议中的措辞显示，欧盟渔船仍然可以进入英国水域。

数据：

12月31日之前：英国和欧盟的企业和政府机构之间的数据自由流动。12月31日之后：协议没有涉及数据相关的内容。

安全合作：

12月31日之前：英国全面参与欧盟的执法机构比如刑警组织，可以实时访问欧盟的犯罪和反恐数据库。可以双边快速引渡。12月31日之后：协议允许执法和反恐合作，但是没有过去那么广泛。英国将失去欧盟的SIS2数据库权限，该数据库覆盖犯罪嫌疑人和被盗财产的信息。英国在访问旅客姓名登记系统时也将受到更严格的限制。英国将保留对指纹、DNA、车辆信息等数据库的访问权限，并可以交换犯罪记录信息。双方将建立新的引渡机制，英国将成为欧洲执法机构，欧洲刑警组织的联系成员，但是不能自动获得欧洲刑警组织的数据。

北爱尔兰：

12月31日之前：与英国其他地区一样，北爱尔兰是欧盟内部市场和关税联盟的一部分，可以加入欧盟与非欧盟国家的贸易协议。12月31日之后：根据2019年12月达成的协议，为了避免爱尔兰出现实质性边界，北爱尔兰将留在欧盟内部市场和关税联盟。这意味着英国大陆运往北爱尔兰的商品将需要一些审查。

三、后续可能会增加调整期

虽然英国“脱欧”贸易协议最终达成，但是距离12月31日的过渡期结束只有几天时间，新协议虽然对于商品贸易仍然是零关税零配额，但是新增了审查程序，这需要时间去准备和适应。而新冠病毒疫情的爆发，也增加了准备的难度。后续可能会增加调整期半年至7月1日。